4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde ihalelere yönelik başvurular hakkında genel bilgiler verilmiş, Kanun’un 56’ncı maddesinde kuruma itirazen şikayet başvurusu ayrıca hüküm altına alınmıştır. Söz konusu maddede
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.
Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine ve 54 üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez.
Kurul tarafından gerekli görülen hallerde tarafların ve ilgililerin dinlenmesine karar verilir. Bu durumda, Kurul tarafından tespit edilen tarihte taraflar ve ilgililer dinlenir.
Kurum, itirazen şikayete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve belgeler ile ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek zorundadır. Bu süre 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihaleler ile şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvurularında on iş günü olarak uygulanır.
Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir. Görüşüne başvurulan özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilere (8000) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere Kurul tarafından belirlenen miktarda ödeme yapılır. Kamu görevlilerinin görüşüne başvurulması halinde ise personele diğer mevzuatta yer alan kısıtlamalara bağlı olmaksızın (5000) gösterge rakamı esas alınmak suretiyle aynı esaslar çerçevesinde ödeme yapılır. Bu fıkra uyarınca yapılacak ödemeler damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.
Kurul tarafından verilen bütün kararlar, karar tarihini izleyen beş iş günü içinde taraflara tebligata çıkarılır ve tebligata çıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde Kurumun internet sayfasında yayınlanır. Kararlara erişim ücrete tabi tutulamaz.
İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.” hükmü yer almaktadır.
Kanun’un 56’ncı maddesinde yer alan hüküm, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in ilgili maddelerinde de hüküm altına alınmış, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in ilgili maddelerinde söz konusu hususlar detaylı şekilde açıklanmıştır.
Aktarılan mevzuatların ilgili maddeleri incelendiğinde, Kanun kapsamında gerçekleştirilen ihalelerde istisnai durumlar olmakla beraber temel olarak İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. İtirazen şikayet başvurularında çeşitli şekil şartlarının sağlanması gerekmekle birlikte ayrıca itirazen şikayet dilekçesinde öne sürülen iddiaların hukuksal dayanaklarıyla birlikte ileri sürülmesi gerekmektedir. Bu sebeple söz konusu başvurularda isteklilerin/istekli olabileceklerin çeşitli hatalara düştüğü görülmektedir. İtirazen şikayet başvurularının usulüne uygun yapılmaması veya iddiaların somut bir şekilde ortaya konulamaması yapılacak itirazen şikayet başvurularında da sonuç alınma ihtimalini oldukça düşürmektedir. Bununla birlikte itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu (istisnaları vardır) usulüne uygun şekilde gerçekleştirilmiş idareye şikayet başvurusudur. Bu sebeple “4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Kapsamında Şikayet Başvurusu” başlıklı yazımızın da okunması sürecin anlaşılmasında yardımcı olacaktır.
Sonuç olarak ihale sürecinde gerçekleştirilecek itirazen şikayet başvurularında usule aykırı bir başvuruda bulunulmasının önüne geçmek ve gerçekleştirilen başvuruların somut iddialarla ileri sürülmesini sağlayabilmek amacıyla danışmanlık hizmetinin alınması tavsiye olunmaktadır.
İhale mevzuatı kapsamında itirazen şikayet başvurusu hakkında detaylı bilgi için iletişim bilgilerimizi kullanarak bizlere ulaşabilirsiniz.
İLETİŞİM
